Схема защиты от административной ответственности
Правила игры – одни для всех. И, если ИДПС играет не по правилам, то почему вы их должны соблюдать? В административном процессе никто на сегодняшний день не будет устанавливать истину. Есть цель: наказать водителя, ибо о качестве работы ИДПС судят по количеству протоколов. Средства не выбираются.
Можно сказать и по-другому: если вы чувствуете себя виновным, то это не означает, что вы виновны на 100%, в первую очередь это означает, что вы плохо знаете законодательство, и ГАИ этим пользуется. Помните: закон и справедливость – не синонимы. Плюс к этому: за уклонение от административной ответственности, если при этом не совершается правонарушение, нет никакой ответственности.
Схема №1.
За многие нарушения ПДД предусмотрены предупреждения, а при малозначительности можно ограничиться замечанием – ст.2.9 КоАП. Здесь все зависит от усмотрения должностного лица, поскольку закон в этом вопросе не носит обязывающего характера. Конечно, правильнее было бы знать, что все здесь зависит от факта малозначительности совершенного правонарушения. Но дело в том, что законом не определены признаки этой малозначительности. На практике следует исходить из того, что малозначительным будет нарушение, которое не повлекло какого-либо ущерба интересам государства, общества, граждан. Но при этом следует учитывать обстоятельства нарушения и личность виновного.
Следует отличать устное замечание, о возможности которого говорит ст. 2.9, от предупреждения. Первое вообще не является административным взысканием, не влечет никаких юридических последствий для нарушителя. Предупреждение же относится к административным взысканиям и фиксируется по установленной форме. Оно может выступить в ряде случаев отягчающим (квалифицирующим) признаком при повторности нарушения.
Таким образом, инспектор может отпустить вас с миром – у него есть на то полномочия. Исключения составляют лишь вопросы, связанные с пьянством за рулем (Пленум от 24.10.06):
-управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения;
-передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения;
-невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Можно ли отблагодарить за это инспектора? Можно, но нужно помнить, что на 12.01.06 г. в России реально осуждено уже 2 человека за попытку дачи взятки инспектору. Конечно, если инспектор вымогал взятку, то вы отделаетесь легким испугом.
А вот если наоборот, то запомните: есть 575 статья в Гражданском кодексе, которая гласит, что 5 поднесенных инспектору минимальных окладов – просто подарок и не более. Минимальный оклад не тот, который в КоАП, а настоящий – 1100 рублей, хотя лучше за 500 руб. не выходить. Итак, вручаете инспектору денежку примерно с такими словами: "У меня хорошее настроение, и я хочу вам сделать просто подарок, 575-ю ж никто не отменял". Ничего не требуйте взамен, иначе ваши действия будут признаны притворной сделкой или еще хуже – попыткой дачи взятки.
Схема №2.
Доказать, что как такого административного нарушения вообще не было, т.е. установить, не имеется ли обстоятельств, которые исключают производство по делам административных правонарушений – ст.24.5 КоАП:
1. Отсутствие события административного правонарушения;
2. Отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3. Действия лица в состоянии крайней необходимости;
4. Издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5. Отмена закона, установившего административную ответственность;
6. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7. Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Итак, остановимся поподробнее на каждом пункте:
1). Отсутствие события означает отсутствие вообще каких бы то ни было доказательств, подтверждающих сам факт административного правонарушения. Например, Вас остановил инспектор, проверил документы, талон ТО и, не зная, к чему еще придраться, наказывает Вас за то, что Вы якобы были не пристегнуты. Вы можете смело утверждать, что отсутствовало событие правонарушения. При обжаловании факта превышения скорости Вы также можете ссылаться на отсутствие события (подчеркиваю, события, а не состава) правонарушения, в виду отсутствия вообще каких бы то ни было доказательств, за исключением измерения скорости с помощью видеокамер. Хотя в этом случае необходимо доказать, что это именно ваш автомобиль, за рулем именно вы, что видеокамера – измерительный прибор, поверенный согласно методике.
2). Отсутствие состава означает, что, хотя правонарушение и было (обращаю внимание на отличие от события – его не было), в этом событии отсутствуют признаки, которые образуют в своей совокупности состав правонарушения. Хочу лишь напомнить, что состав правонарушения является не просто какой-то теорией или чем-то формальным. Знание состава правонарушения очень важно для правильного определения, в конечном счете, является деяние правонарушением или нет.
По своей структуре состав административного правонарушения состоит из четырех составляющих:
- Объект — соответствующие общественные отношения, на нормальное функционирование которых посягает правонарушение;
- Объективная сторона — конкретные действия, нарушающие установленные правила;
- Субъект — конкретное вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет;
- Субъективная сторона — отношение лица к совершенному им деянию, то есть наличие вины в форме умысла или неосторожности.
С точки зрения защиты можно подчеркнуть тот факт, что при производстве по делам соответствующие должностные лица в подавляющем своем большинстве не мотивируют должным образом, а то и вовсе не отражают субъективную сторону состава правонарушения (этим, кстати, грешат и многие обвинительные заключения по уголовным делам). А между прочим, если умысел, к примеру, был направлен не на то, что вменяется в вину, то речь должна идти или об освобождении от ответственности или о переквалификации действий!
Пример: водитель привлекается за нарушение ПДД по ст.12.6 за несоблюдение требований дорожных знаков. В ходе рассмотрения дела выясняется (по жалобе водителя в суд на незаконную установку дорожного знака), что знак "Въезд запрещен", который игнорировал водитель, установлен с нарушением действующих правил, то есть самовольно. – Нет объективной стороны нарушения, поскольку действия водителя не нарушают установленные правила.
Возраст, невменяемость, вопросов не вызывает.
3). Состояния крайней необходимости поясним на примере: Вас не смогут наказать за пересечение сплошной линии и выезд на полосу встречного движения, если это совершено для предотвращения ДТП, даже если Вам это только показалось. На ИДПС и мирового судью такое объяснение вряд ли подействует, придется идти выше, но теоретически можно отстоять свои права. Хотя, если вы объезжали ухаб, в котором ваше авто могло пострадать, и выехали на встречку, то наказания не последует.
4,5). Если принят новый акт амнистии либо отменен закон, по которому вас должны наказать, то никаких последствий ваше правонарушение для вас иметь не будет.
6). Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Этот срок может быть остановлен только в одном случае: удовлетворено ваше ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства.
Если вы получили повестку и решили заболеть, то нужно направить соответствующее ходатайство о переносе рассмотрения дела. Помните, что очень легко проверить, были вы больны или нет, лежали в больнице или ходили на работу. ВС в 3-м квартале 2006 г. заявил, что отказ в переносе из-за болезни рассматривается на основании конкретных обстоятельств судебного дела. Так что болезнь – не гарантия избежать наказания. Исключения – дела, по которым наказание может быть в виде административного ареста (ст.25.1). Если светит 20.25 или 19.3, то без вас разбирательства не будет. При болезни многие судьи пробовали останавливать течение срока давности. Верховный суд в 1 кв. 2006 г. подтвердил: болезнь водителя не является причиной остановки течения срока давности.
Самый тонкий момент – уведомление о времени и месте рассмотрения дела. То, что вам отослали повестку, еще ничего не значит. В Постановлении зам.Пред.Верховного Суда N 11-АД05-4 сказано, что справка секретаря судебного заседания о направлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судебной повестки о месте и времени рассмотрения дела в суде не свидетельствует о надлежащем извещении лица. По истечении 2 месяцев поезд для ГАИ ушел. И даже, если по вашему делу вынесено решение без вашего участия, следует обжаловать его в вышестоящий суд, и решение будет отменено.
/*Уточнить Не следует злоупотреблять неполучением повестки: если повестка отослана заказным письмом и возвращена в суд за истечением срока хранения на почте, то суд посчитает, что вы уведомлены о дате рассмотрения надлежащим образом. Срок хранения по старым Правилам почтовой связи – 1 неделя, по новым – 1 месяц. При получении извещения о заказном письме немедленно позвоните на почту, и спросите, когда истечет срок хранения письма. Идти получать следует в последний день хранения – большая вероятность, что суд уже состоялся без вас, и есть шанс на обжалование. */
Ни в коем случае не следует указывать в протоколе липовый адрес или менять место жительства. Ответ с адреса, который вы указали в протоколе, что вы там фактически не живете, считается надлежащим уведомлением.
7). За одно и тоже два раза не наказывают.
Схема №3. Нарушение порядка процессуального производства.
Это когда невозможно доказать, что правонарушения не было, говоря юридически: деяние квалифицировано как административное правонарушение.
Помимо приведенных выше нарушений порядка приводим еще один пример: нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
